FEMA ஒரு சிவில் சட்டம்; விதிமீறல்களை Compounding செய்ய அதிகாரம் RBI-க்கே – அமலாக்கத்துறை விளக்கம்

வெளிநாட்டு நாணய மேலாண்மைச் சட்டமான Foreign Exchange Management Act (FEMA), 1999 தொடர்பாக அமலாக்கத்துறை (ED) முக்கிய விளக்கம் அளித்துள்ளது. FEMA என்பது அடிப்படையில் சிவில் (Civil) சட்டம் என்றும், அதன் கீழ் நடைபெறும் தகுதியான விதிமீறல்களை Compounding (சமரச நடைமுறை) மூலம் முடிக்கும் அதிகாரம் இந்திய ரிசர்வ் வங்கிக்கு (RBI) மட்டுமே இருப்பதாக ED தெரிவித்துள்ளது.

ED ஏன் இந்த விளக்கத்தை வெளியிட்டது?

சமீபத்தில் FEMA விதிமீறல் தொடர்பாக விசாரணைக்கு உட்பட்டிருந்த Apothecon Pharmaceuticals நிறுவனம், FEMA சட்டத்தின் பிரிவு 15-ன் கீழ் RBI-யிடம் Compounding-க்கு விண்ணப்பித்தது.

அந்த வழக்கில் சட்டரீதியான தடைகள் எதுவும் இல்லாததால், அமலாக்கத்துறை (ED) No Objection Certificate (NOC) வழங்கியது. அதன் பின்னர், RBI அந்த நிறுவனத்திடம் ஒருமுறை Compounding தொகையை செலுத்துமாறு உத்தரவிட்டு வழக்கை முடித்தது. இதையடுத்து, FEMA சட்டத்தின் கீழ் Compounding அதிகாரம் குறித்து ED விளக்கம் வெளியிட்டது.

FEMA என்பது என்ன?

Foreign Exchange Management Act (FEMA), 1999 என்பது இந்தியாவில்:

• வெளிநாட்டு முதலீடுகள்,
• வெளிநாட்டு நாணயப் பரிவர்த்தனைகள்,
• வெளிநாட்டு சொத்துகள்,
• சர்வதேச நிதி பரிவர்த்தனைகள்

ஆகியவற்றை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டமாகும்.

இந்தச் சட்டத்தின் முக்கிய நோக்கம், வெளிநாட்டு நாணய விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதை உறுதி செய்வதோடு, சர்வதேச வர்த்தகம் மற்றும் முதலீட்டை எளிதாக்குவதாகும்.

Compounding என்றால் என்ன?

Compounding என்பது, FEMA விதிமீறலை ஒப்புக்கொண்டு, சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள நடைமுறைகளின் அடிப்படையில் அபராதம் அல்லது Compounding தொகையை செலுத்தி, நீண்டகால சட்ட நடவடிக்கைகளைத் தவிர்த்து விவகாரத்தை முடிக்கும் நடைமுறையாகும்.

ED கூறியதன்படி, இந்த நடைமுறையின் நோக்கங்கள்:

• தன்னார்வ சட்ட இணக்கத்தை ஊக்குவித்தல்,
• தேவையற்ற வழக்குகளை குறைத்தல்,
• வழக்குகளை விரைவாக முடித்தல்.

Compounding அதிகாரம் யாருக்கு?

ED தெளிவுபடுத்தியுள்ளதாவது:

• FEMA சட்டத்தின் Section 15-ன் கீழ் Compounding செய்யும் அதிகாரம் RBI-க்கு மட்டுமே உள்ளது.
• ED-க்கு Compounding உத்தரவு வழங்கும் அதிகாரம் இல்லை.
• தேவையான வழக்குகளில் மட்டுமே ED தனது NOC-ஐ வழங்குகிறது.
• அதன் பிறகு RBI, விதிமீறலின் தன்மை, கால அளவு மற்றும் தொடர்புடைய தொகையை ஆய்வு செய்து இறுதி Compounding உத்தரவை வழங்குகிறது.

எந்த வழக்குகளுக்கு Compounding கிடையாது?

ED விளக்கத்தின்படி, கீழ்க்கண்ட வகை வழக்குகள் Compounding-க்கு தகுதியற்றவை:

• பணமோசடி (Money Laundering)
• பயங்கரவாத நிதியுதவி (Terror Financing)
• இந்தியாவின் இறையாண்மை மற்றும் ஒருமைப்பாட்டை பாதிக்கும் செயல்கள்

இத்தகைய வழக்குகளில் வழக்கமான விசாரணை மற்றும் சட்ட நடவடிக்கைகளே தொடரும்.

RBI எப்படி முடிவு செய்கிறது?

RBI, Compounding விண்ணப்பத்தை பரிசீலிக்கும் போது:

• விதிமீறலின் தீவிரம்,
• மீறல் நீடித்த காலம்,
• தொடர்புடைய பணத் தொகை,
• விண்ணப்பதாரரின் ஒத்துழைப்பு,
• மீண்டும் இதுபோன்ற மீறல் நடைபெற்றுள்ளதா

போன்ற அம்சங்களை மதிப்பீடு செய்து Compounding தொகையை நிர்ணயிக்கிறது.

FEMA மற்றும் PMLA – வேறுபாடு என்ன?

பலர் FEMA மற்றும் Prevention of Money Laundering Act (PMLA) ஆகியவற்றை ஒன்றாகக் கருதுகின்றனர். ஆனால் இரண்டுக்கும் அடிப்படை வேறுபாடு உள்ளது.

இந்த விளக்கம் ஏன் முக்கியம்?

ED-யின் இந்த விளக்கம், FEMA விதிமீறல்கள் அனைத்தும் குற்றவியல் வழக்குகள் அல்ல என்பதை மீண்டும் தெளிவுபடுத்துகிறது. குறிப்பாக வெளிநாட்டு முதலீடுகள், நிறுவனங்கள் மற்றும் வெளிநாட்டு நாணய பரிவர்த்தனைகளில் ஈடுபடும் நிறுவனங்களுக்கு, RBI-யின் Compounding நடைமுறை சட்டப்படி கிடைக்கக்கூடிய ஒரு தீர்வாக இருப்பதை இது உறுதி செய்கிறது.

FEMA என்பது சிவில் சட்டம் என்றும், அதன் கீழ் தகுதியான விதிமீறல்களை Compounding செய்யும் அதிகாரம் RBI-க்கு மட்டுமே இருப்பதாக அமலாக்கத்துறை மீண்டும் வலியுறுத்தியுள்ளது. அதே நேரத்தில், பணமோசடி, பயங்கரவாத நிதியுதவி மற்றும் நாட்டின் பாதுகாப்பு தொடர்பான கடுமையான வழக்குகள் இந்த நடைமுறைக்கு உட்படாது என்றும் ED தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. இந்த விளக்கம், வெளிநாட்டு நாணய விதிமுறைகளைப் பின்பற்றும் நிறுவனங்கள் மற்றும் முதலீட்டாளர்களுக்கு முக்கிய சட்ட வழிகாட்டுதலாக அமைந்துள்ளது.